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工业和信息化部2月13日发文，《关于集中力量核查违规线索查处违法企业的函》(工信部信管函[2018]282号)，向北京、天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖北、广东、四川、陕西省（直辖市）通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司和中国信息通信研究院通告在中国境内违规经营电信业务企业名单。工信部对违规经营电信业务的整治力度大，狠抓落实，但从现有公开文件和措施来看，尚未涉及新兴的云计算业务可能出现的违规经营状况。云服务快速发展，对电信业务分类目录和相关法规的修订以及工信部的监管提出新的挑战。

工信管函[2018]282号文指出， 根据工业和信息化部《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（工信部信管函[2017]32号）要求，工信部信息通信管理局组织了专题会议，通报部分企业自建传输设施、非法经营和层层转租带宽等违规经营电信业务，并组织成立专项攻坚小组，落实违规经营电信业务线索核查、违法企业处置等工作。

工信部下属中国信息通信研究院将承担此次专项攻坚和违规处置的重要支撑工作。

根据工信部文件，在中国境内违规经营电信业务企业主要分为三类：自建传输网络、开展跨境经营、层层转租带宽。

疑似违规自建传输网络的有：赛尔网络、世纪互联、百度网讯、腾讯云、互联港湾、犀思云、奇虎、北京尤来特、缆信、游驰、上海光通神洲、上海恩际恩、通震网络、嘉盈、莹悦、中传、深圳第一线、迪威视讯、名气通、深圳市日升科技、阿里云、华数数字、鹏博士。

疑似违规开展跨境经营的有：赛尔网络、世纪互联、互联港湾、天维信通、中企网络、二六三通信、上海信天通信、汤森路透金融信息服务（中国）有限公司、深圳第一线、太平洋电信、南凌科技、深圳市日升科技、深圳市华博科技、中信国际电讯有限公司、鹏博士。

疑似违规层层转租带宽的有：赛尔网络、世纪互联、科华众生、中金云网、铜牛信息、中经网数据有限公司、易联时空、上海科技网络通信有限公司、太平洋电信、广东夏龙、中兴金云、浙江华通云、网银互联、鹏博士、成都中立数据、润泽科技、江苏太湖云计算、东营天宇智能。

工信管函[2018]282号文要求各单位在2018年9月30日前，全面完成违规线索逐一核查，企业经营合规性逐一过关等工作。 工信部信息通信管理局将组织对电信业务经营行为的合规性进行综合验收，相关企业确属违规且情节严重的，拒不整改或在规定期限内整改不到位的，要依法进行处罚。

尽管自工信部信管函[2017]32号文下发以来，工信部对违规经营电信业务的整治力度大，要求严格，真正落实，但从现有文件和措施来看，对于新兴的云计算业务可能出现的违规经营状况，尚未着手核查或处置。

根据工信部《电信业务分类目录（2015年版）》，云计算业务属于互联网业务范畴，经营云计算业务需要持有“互联网资源协作服务业务经营许可”，即“云服务业务许可牌照”。境内外云服务平台数据互联互通属于《电信业务分类目录（2015年版）》的A14-1互联网国际数据传送业务，必须经过中国互联网国际关口局。但目前境内云服务业务疑似存在不符合上述规定的违规经营状况。

云服务快速发展，对电信业务分类目录和相关法规的修订以及工信部的监管提出新的挑战。

一方面要对现有云平台的互联网接入带宽和局向进行核查摸底，另一方面要完善修订电信业务经营和云服务业务经营等相关法规，促进云计算业务规范、快速发展。